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非公有制经济组织近年来已经成为大学毕业生就业的主渠道。按国家现行政策,外地生源大学毕业生进入非公有制单位就业,户籍和人事档案挂靠在政府主办的人才市场。这本是促进大学生就业的一个善举,但记者调查发现,由于人才市场和计划生育、民政、公安等部门各行其是,导 致集体户口大学毕业生饱受“结婚登记难”的困扰,严重影响了学生们到非公经济组织就业的热情,也加剧了大学生就业难。 “因为挂在集体户,我们结婚成难题”
“在广州打拼这么多年,总想着有一日成为真正的广州人。终于通过南方人才市场把户口迁过来了,搭户在南方人才市场的集体户口。然而要结婚了,这下可犯难了:结婚要到南方人才市场开户口证明,他们却不给开,除非保证在一周之内把户口迁出,并拿毕业证作为抵押。”27岁的邓兴平向记者诉苦。
邓兴平从2006年底开始酝酿结婚,他户口所在的广州南方人才市场始终坚持要他把户口迁走,不准在集体户结婚,而邓兴平找不到可以落户的地方,女方家人很有意见,婚事差点告吹。“一直到2008年初,将自己名字填在朋友的房产证上才办好。女方的家人很有意见,他们根本不相信因为户口问题结婚会这么难,那段时间双方特别不愉快。”
广州市越秀区民政局婚姻登记处工作人员卫科介绍说,结婚登记必须出示户口卡原件,目前没有任何变通办法。但是,大学生们反映,集体户主管单位因为不愿意承担计划生育责任,拒绝出具户口卡,令他们结婚无门。
因为挂靠人才市场集体户造成结婚的诸多不便,一些毕业生倾向于找事业单位或大型国企,而对非公有制企业提供的就业机会不予考虑,加剧了毕业生“就业难”。暨南大学08届硕士研究生刘洁琼26岁了,准备毕业工作后就结婚。出于户口的考虑,刘洁琼一门心思往事业单位和大型国企找工作,拒绝了两家面试过的非公有制企业的就职邀请。
政府部门和人才市场各诉其难
广州市南方人才市场是广州市政府引进人才的大型配套服务机构。自从1995年成立以来,已经为广州市引入外地人才15万人。记者在入户南方人才市场集体户必须签订的《中国南方人才市场集体户籍管理合同书》上看到:乙方“承诺在登记结婚前将户口迁出集体户”。
南方人才市场人事代理中心主任林念说:“我们只是作为政府引进人才的一个配套服务窗口,为那些未能解决入户地址的外市籍人才提供一个临时的落脚点。他们挂靠在我们的集体户上,等于我们变成了家长,我们必须对这些人的治安和生育问题实行严格监督。可是我们之间并不存在实质性的监管。如果他们结了婚不迁走,等于是让我们背上计划生育的责任。一人超生,整个单位的计生奖励都没有了,也不能参加评优。我们压力很大。”
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